【理论】打造中央企业科技人才高地

人才强则科技强，科技强则国强。党的十八大以来，党中央赋予中央企业加快打造原创技术策源地和现代产业链链长的重要使命，是着眼全局作出的战略布局，是中央企业创新发展的重大使命责任。

中央企业是国家科技自立自强的核心力量之一，关系国家科技的未来方向、关系着经济战场上国家竞争力。履行责任、担当使命，中央企业必须把科技创新作为头号工程，必须在科技人才建设下足功夫，倾力打造中央企业科技人才高地，立足国内、面向全球深度参与国家战略科技领域竞争，抓住创新链关键，重点研究解决基础研究和关键领域核心技术问题，进入全球价值链高端，赢得国际竞争主动权。

对标构建新发展格局、高质量发展的要求，中央企业科技人才依然面临着结构性、周期性、精准性和系统性等问题。结构上，依然存在大而不强，科技创新人才和应用型人才储备不足问题。周期性方面，人才可持续发展存在动力不足问题，重使用、轻培养，长远、整体规划力度不够。精准性方面，评价匹配度、管理精细度都亟待优化，如产业需求如何精准反馈到人才供给端，如何对高端人才予以精准赋权等仍待破题。系统性方面，当前中央企业尚未形成人才引领发展的良好生态，与高校、科研院所仍需优化互动，形成有利于创新的土壤、机制、生态，进一步激发科技人才体系化活力、激情。

打造中央企业科技人才高地，需要坚持问题导向，围绕中央企业科技人才核心靶点问题，形成新的战略升级，在引聚育用全球领军科技人才方面达到甚至超越世界一流发达国家水平。

打造“市场化机制”和“人才成长成才机制”的双引擎机制

在党的领导下，中央企业科技人才建设要从传统的“干部人事管理”“统一管理”的政策制定方式，逐渐过渡到尊重人才成长成才机制和有利于人才长远发展的市场机制建设上来，进一步释放人才活力、激发创新动力。

探索建立市场化的人才评价、使用、成长机制，将人才作为资源、资本，强化市场在资源配置中的决定性作用，充分体现人力资源、科技创新的市场价值。同时坚持“积极、多元、开放”的人才观，打开组织边界，布局全球，广泛联结，柔性引才、用才，与全球人才高地建立广泛联系，参与国际科技竞争合作，扩大人才合作“朋友圈”，提高中央企业国际竞争力和科技话语权。

科技人才具有独特的成长成才规律，须因人而异、因才施策，依托重要工程、重大项目，提供事业平台，吸引凝聚人才，锻炼培养人才，激励发展人才，促进人才的价值实现和全面发展。同时要为科技人才成长营造创新的土壤和环境，建立以研究、创新为导向的公平、开放、宽容、合理的价值评价机制，充分激发科技人才追求科学、创新的内在兴趣和热情。

运用三种战略思维

借用军事管理中特种兵、后备军和大兵团作战思维，瞄准科技领域存在的薄弱环节，加大关键核心技术攻关，培养敢于啃硬骨头、打硬仗的科技人才队伍。

——特种兵思维：实施中央企业重大人才工程。集中优势兵力攻坚克难，通过实施重大人才工程，特事特办，聚集一批最优秀科技人才，打造一支特种部队，培育关键核心技术攻关的国家队。同时要推进资源管理权与作战指挥权适当分离，打造“杀手锏”技术，做长技术“长板”，以超前布局、集中优势，争取科技发展的主动权，努力在前瞻性、战略性科技领域占有一席之地，当上科技创新的技术“裁判”。例如，在中央企业具有相对优势的科研领域设立科学家工作室，瞄准关键核心技术攻关领域，重点支持和培养具有发展潜力的科技创新领军人才，赋予团队负责人充分行使人、财、物的自主权，培养造就一批世界水平的科学家。

——后备军思维：打造中央企业青年科技人才计划。青年科技人才培养是一个长期过程，要长远规划、持续深耕，在关键技术攻关、应用基础研究与前沿技术探索等领域，多渠道、宽口径遴选一批具有发展潜能的青年拔尖人才。支持青年科技人才领衔重要科技项目，挑大梁、当主角；鼓励中央企业组建领军人才牵头、青年科技人才为主的创新团队；为青年科技人才提供活动经费支持和人才专项津贴，重视解决实际困难，让青年科技人才安身、安心、安业。

——兵团思维：构建重大科技任务联合攻关机制。大兵团思维，运用多兵种一体化联合作战思维模式，共同发力，把基础研究、科技创新、产品制造、工程实践等各方面的科技人才汇聚在一起，缩短创新周期，形成合力集中攻关。在联合攻关方面，中央企业可以牵头整合集聚创新资源，打造由企业牵头、高校参与、科研院所共同协同创新的联合体。例如建设国家实验室，开展核心技术研发联合攻关，打造平台型组织，进行资源聚合，搭建学术、产业合作桥梁，进行组织进化、体系优化、职能转化、驱动强化，形成优势互补、协同高效的良性机制。

推进四项战略举措

着力培养引进和用好用活科技人才，形成全过程人才管理生态系统，不断优化科技创新人才发现、培养、激励生态链条，形成“用活存量、引进急需、激发关键、培养未来”的良性循环。

——打造人才合作“朋友圈”，形成人才供应链。突出靶向引才，紧密围绕键核心技术、颠覆性技术、未来产业技术等科技创新和重点产业发展，探索更加精准、有效的引才聚才新方式，精准掌握引才需求，编制需求目录。创新方式方法，探索“揭榜挂帅”机制，通过以才引才、重大项目引才、机构推荐等方式，抢抓机遇，面向全球寻访、引进海内外科技领军人才和青年人才，面向市场引进成熟型关键核心技术人才，不断优化聘用形式，注重团队引进。针对急需紧缺的特殊人才，制定定向政策，创新高端人才引进配套机制，落实薪酬待遇、科研条件、日常生活等保障措施，通过差异化薪酬福利，提高人才吸引力。

——建立人才评价“测量仪”，构建人才评价体系。科技人才评价体系应遵循科研规律和创新发展需要，坚持以创新能力、质量、实效、贡献为导向，坚持“多学科、多维度、多标准”的评价原则，着重看标志性成果、实际贡献和科学价值，分领域、分赛道评价，注重考核标准的科学化、合理化、全面性、动态性。如在基础领域方面，侧重对新理论的发展、解决重大难题的评价；在应用领域方面，侧重对方法的有效性、应用潜力和实际贡献的评价；在相关领域交叉应用方面，侧重对其他领域及对国家战略需求的实际贡献的评价。

——打出激励系统“组合拳”，激发科技人才活力。根据不同类型科技人才特质，制定有针对性的激励措施，完善精准化的激励机制：一是定向激励高层次领军科技人才，加大对领衔创新任务科研人员激励，积极争取人才专项资金等物质方面的激励措施，同时运用好国家荣誉等精神层面的激励手段。二是用好科技成果转化政策激励人才，通过赋予科技人才长期成果使用权、成果参股等措施，加大成果转化激励力度。三是对取得原创性、突破性成果的科技人才给予重奖，形成鲜明的导向，调动广大科技人才创新的积极性和主动性。

——构建人才治理“大体系”，打造最优人才生态。坚持小切口、大生态，在平台打造、制度保障、政策制定、环境营造上下功夫，形成循环发展、梯次跟进的良好生态。进一步完善党管人才工作格局，实现党管人才和市场机制相融合，把一流科技人才集聚到党和人民的伟大事业中来。营造创新条件环境，倡导梦想驱动、崇尚创造、敢为人先、锲而不舍、宽容失败的科研文化，构建中央企业创新生态系统，建构自主可控的人才全供应链，打造不同于“管理型组织”的创新型组织模式，以组织模式的创新带动科技、业务的创新，形成产业业态、人才生态融合发展良好趋势。