如何突破乡村振兴中的人才瓶颈？

当前在“三农”工作重心历史性转向全面推进乡村振兴的伟大战略中，推动农业产业结构调整，正成为农村致富和农民增收的重要手段。然而，农村存在的“空心化”和老龄化问题，尤其是人才资源匮乏问题，成为乡村振兴中最直接的瓶颈。如何突破乡村振兴的人才瓶颈？一起来看。

人才是推动乡村振兴的领头雁，是农业产业结构调整的基石。实施乡村振兴战略，必须加大人才引进与培育力度，切实打造一支懂农业、会管理和爱农村的高素质人才队伍。

当前，乡村产业振兴对人才的需求极其旺盛，各级政府和基层用人单位在建立和完善人才评价标准体系的过程中，要突破以往以学历职称界定人才的标准局限，着重制定体现以能力为主导的人才评价体系。

一方面，进一步明确乡村振兴中的人才评定标准。针对乡村振兴实践的迫切需要，以实际、实用、实干为依据，遴选出生产、经营、技能带动、科技服务和社会服务类的实用型人才，建立和完善包括以能力要素、业绩要素和知识要素等内容为主的考核衡量标准和价值体系。畅通乡村服务贸易成效的评价渠道，探索建立以项目带动就业和以发展带动农民收入的考核机制，突出业绩水平和实际贡献。

另一方面，创新乡村人才职称评价机制。探索开展乡村振兴专业技术职称评审评定工作，让包括从事适度规模经营的农民、农场经营者、农民合作社带头人、农村创业创新带头人、电商营销服务等各类人员也都有一个专业技术能力的等级称号。因此，期待有关部门积极制定符合现代乡村人才特点的职称考核标准，在不受学历、专业等限制的前提下，重点考虑以为社会创造价值和经营管理规模、经济社会效益和示范带动作用等为考核的评价依据，定期选拔评定不同职称等级的技术能人，让广大乡村人才也有一个专业素质被社会广泛接受、认可的依据凭证。

利用农村闲置的土地建设服务贸易产业园区，将符合条件的返乡创业农民工吸纳到园区内。围绕为农村经济和农业各项事业服务制定相关扶持政策，在资金上，给予一定高额低息担保贷款支持，在场地上，提供办公场所及有限仓库若干年免费使用支持，使在乡村开展创业人员真正感受到看得见摸得着的优惠扶持政策。

吸引更多的管理人才、经营人才和技术人才加入乡村振兴的服务队伍中来。引入激励机制，把高校毕业生、退役军人、科技人员和城镇离退休人才吸引到农村从事乡村贸易服务和回乡创办涉农企业；鼓励农业科技人员定期到乡村创新创业和兼职，为涉农企业、新型农业经营主体提供技术增值服务。在待遇方面建立绿色通道，帮助各类人才解决子女就学和住房等具体困难，保障他们应有的工作条件和生活条件。充分利用农村的自然环境优势，吸引现代服务业、休闲产业、养老产业以及文创产业向乡村集聚。通过良好的营商环境和发展前景吸引各界人才下乡创业。

图为河南省嵩县黄庄乡手绘小镇写生基地创办人、第十一届“全国农村青年致富带头人”冯亚珂，返乡利用村里原始生态景观大力发展写生经济，带领一穷二白的三合村蝶变为乡村振兴示范村

打通社会保障大通道，畅通乡村服务微循环。进一步完善社会保障机制，创新社保体系建设，引导乡村振兴中的服务从业者、农村自由职业者和职业农民按照当地城镇职工灵活就业人员参保办法，参加职工基本养老保险、基本医疗、失业、工伤和生育保险，并为符合条件的在乡村企业、家庭农场、专业合作社等新型经济组织和乡村民营企业工作满一年以上的工作人员，缴纳城镇企业职工的基本保险。着力构建积极开放的政策环境、支持创新创业的工作环境和爱才敬才用才的社会环境，真正做到用优惠政策吸引人，凭本事贡献用好人、依靠天然无污染的自然环境和良好宽松的社会环境留住人。

加大农村基础教育投入。各级政府要高度关注当前农村整体教育水平不高的现实情况，加大政策支持和资金投入力度，综合考虑社会效益，逐步完善农村基础教育体系建设。

一方面，要对基础教育进行科学规划，加大公共教育机构的配置力度，进一步完善农村学校的硬件设施，发挥社会力量对农村教育资源实现优化配置，成立教育基金会，引导乡贤支持家乡的教育事业；另一方面，把农村电商人才培训和培育作为系统工程来抓，建立政府、高校、电商企业联动的电商人才培训模式，统筹用好各级各类培训补助资金，减免部分学习费用，开展线上线下融合实践的大型零售企业实战培训，快速有效地培养出与实际应用“零距离”，与就业岗位“零适应期”的智慧零售“双零人才”，为再造线上线下融合发展的农村实体零售体系夯实人才基础。

有效利用教育市场的力量，放权给市场化的培训机构，支持引导城市专业技术人才通过项目合作、短期工作、专家服务、兼职等多种形式开展实训课程。通过政策鼓励能人自主投资兴办农村职业技术学校，聘请有学历有经验的“园地专家”“经营管理人才”等优秀人才当讲师、教授，开展各类经营管理培训；搞好农民经纪人培训，对从事农村资源及农产品收购、储运、销售以及销售代理、信息传递、服务等中介活动而获取佣金和利润的人员，要经过系统培训，以此壮大经纪人队伍，提高经纪人素质。同时，规范《经纪人资格证书》的颁发，引导农村经纪人在调整产业结构、发展特色农业生产中发挥更大作用。

引导农民树立终身学习的理念。着重培养农民强烈的学习责任感，通过大力宣传让农民认识到，学习不仅是一种个人的权利，也是一种社会责任。通过树立典型，使农民真正认识到，终身学习依赖的是个人的主动性和自觉性，需要个体对自己的学习行为负责，使其能够独立地按照自己的意愿从事学习。基层政府要为农民学习营造大环境、创造大氛围，让农民有机会、有胆量主动学习有关服务贸易的开发、销售、管理、电商等新知识；创新引导培训服务的方式方法，通过网络、视频等载体，为农村创业人员提供政策咨询、技术指导、市场营销、品牌培育等课程服务，使农民的综合素质不断提升。