为创新而生 为未来而谋

功以才成，业由才广。党的二十大报告提出：“深化人才发展体制机制改革，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，求贤若渴，不拘一格，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。”

新型研发机构是人才集聚高地，也是人才发展体制机制改革重要试验田。2021 年9 月，习近平总书记在中央人才工作会议上指出，一些高层次人才集中的中心城市也要着力建设吸引和集聚人才的平台，开展人才发展体制机制综合改革试点，集中国家优质资源重点支持建设一批国家实验室和新型研发机构。

近年来，伴随着一系列支持政策出台，一批新型研发机构加速落地并稳步发展，在集聚高质量人才、促进科技成果产业化等方面作用显著，成为国家创新体系中的新生力量。

我国新型研发机构的发展现状如何？新型研发机构在人才发展体制机制方面有哪些可供借鉴的创新举措？如何更好发挥新型研发机构作用？

本期《聚焦》，我们共同关注。

——策划：本刊编辑部

为创新而生 为未来而谋

——中国科学院深圳先进技术研究院人才强院之路

《中国人才》记者 刘晓燕

诞生于改革开放的前沿阵地，中国科学院深圳先进技术研究院（以下简称“深圳先进院”）成立伊始便刻上了创新的烙印，形成了敢闯敢干的文化。

2006年2月，中国科学院、深圳市人民政府及香港中文大学友好协商，共同建立深圳先进院，绕开传统科研院所发展的“老路”，实行理事会管理，探索体制机制创新。

深圳先进院医学影像团队核心成员

从初创期的5人，到现在的5700多人，十多年对“人才强院”的坚持，深圳先进院汇聚了一支以海外归国人才为主体的高水平人才队伍。

这里人才济济、硕果累累，在众多科技领域实现了由“跟跑”到“并跑”，甚至在生物医学工程、合成生物学、脑科学等领域实现了“领跑”的重大跃升。

更为可贵的是，这里构建了以科研为主的集科研、教育、产业、资本为一体的微型协同创新生态系统，贡献了融通创新的宝贵经验，充分体现了“国家队”的责任担当。

得益于中国科学院、深圳市、香港中文大学三方共建给予的支持，深圳先进院在建院初期即制定了全球引才的策略，充分利用国立科研机构品牌、地方人才政策、国际前沿智力影响，逐步深耕海外人才市场。

深圳先进院积极参与中国科学院、省、市等组织的海外出访，熟悉海外高校、人才的分布情况，重点引进了一批优秀青年人才，为早期的学科布局提供有力的人才支撑。

随着多学科建立和不断优化，人才需求的数量、精准度大幅提升，2010年起，深圳先进院开始独立组团海外招聘，由院校、科研机构专场宣讲发展到深入顶尖实验室定向沟通，实现确保全职的博士员工60％以上从海外引进。

随着人员体量、质量的同步提升，深圳先进院的雇主品牌得以确立，以才引才、人才主动联系的比例增加，逐步形成全职的高端科技人才的集聚效应。

与此同时，深圳先进院实行更加开放的人才政策，柔性引才引智。

依托深港创新圈高度集聚的科技资源和开放的科研环境，深圳先进院与香港中文大学等六大香港高校逐步深化人才合作，聘用其学科带头人、资深学者为兼职教授，充分发挥其国际学术影响力，鼓励参与举荐人才、评价人才，为深圳先进院凝聚了最早一批学术骨干。通过共同组建研究单元，共建实验室等形式，深圳先进院与国际知名大学、研究机构合作，逐步构建了多个组织间的协同创新集群。此外，深圳先进院还建立了一套完整的兼职教授聘用制度，通过“高级访问学者”等岗位，吸纳知名学者非全时工作，在科研互动、共谋发展的过程中，兼职教授积极举荐青年人才来深，承建实验室和研究中心，实现以才引才的虹吸效应。

在聚天下英才的过程中，深圳先进院始终将引才工作作为“一把手工程”来抓，充分利用区位优势，用足用好各级政策，逐渐总结出一些宝贵经验。

比如，加强引才战略规划，制定切实可行的引才方案。深圳先进院充分分析单位自身的特点和科技创新的需求，将引才工作定位在立足国际学术前沿，围绕地方产业经济需求，全职引进中青年俊才扎根落地，柔性引进学术巨擘指导支持。

再比如，加强人才引进政策体系建设，建立单位引才比较优势。创新人力资源体系，通过搭台子压担子、赛马识马、优化收入分配、营造公平环境等手段，重点加强对优秀的中青年海外高层次人才的引进。构建“研学产资”四位一体的微创新体系，以产业拉动引才，通过创新岗位聘用、资源调节等多种政策手段，加强深圳先进院柔性引进高端人才的吸引力。以创新团队项目导入需求，鼓励科研人员在项目过程中嵌入专利布局和培育，推进院地合作、院企合作，营造靠近市场、贴近产业的科研环境，吸引海外人才。

在引进人才的同时，深圳先进院也在不断培养人才、输出人才。深圳先进院与84家企业合作建立“博士后产学研培养基地”，联合培养博士后人才。在保持自身可持续健康发展的前提下，坚持“不与产业争人才”的原则，为地方产业界输送优秀人才。深圳先进院年平均流动率12%，其中90%以上流入到企业载体。

2018年11月，深圳市人民政府与中国科学院在深签署协议，依托深圳先进院建设深圳理工大学，发挥科教融合、产教融汇的优势，加强高层次人才培养。

人才评价分类不清、评价标准单一、评价手段趋同、评价社会化程度不高等问题的长期存在，严重束缚了人才成长发展和作用发挥。

深圳先进院深知评价指挥棒的重要作用，聚焦人才评价机制存在的问题，不断创新评价方式，努力营造公平学术竞争环境。

尤其是2018年以来，深圳先进院通过务虚会、“不忘初心、牢记使命”主题调研等多种形式，深入人才群体，掀起了广泛的关于“人才分类评价”“考核周期”“帽子文化”“四唯问题”的讨论。领导班子经过多轮研究，吸收有关意见建议，不断优化现有的人才引进、晋升、考核体系。

致力于建设国际一流工业研究院的深圳先进院，从选拔人才开始就引入了国际标准的同行评议制度。深圳先进院所有的高级职称人员引进都需要经过引才单元和研究所的初审。由引才单元根据现有学科布局、科研支撑情况，遴选高质人才。在综合考虑岗位申请人的教育背景、科研方向、项目经历、科研成果产出的情况下，将候选人在同行业中的科研水平进行横向对比，联合研究所进行候选人遴选。在确定候选人名单后，实施以国际同领域高级职称科研专家为主导，兼顾多学科交叉的同行评议制度，就候选人的科研成果与发展潜力进行综合评议，选拔优质人才。

对不同岗位类别、不同学科领域、不同工作性质的人才，深圳先进院实行差别化评价。根据不同岗位对知识、能力和产出的不同要求，以科学规范、分类评价为导向，在考核中制定与岗位需求相匹配的能力和绩效评价标准。从事自然科学研究工作的人员侧重于对其知识储备、科研水平、论文输出等方面的考核；从事工程技术工作的人员侧重于对其技术能力、科技转化、专利成果等方面的考核；管理和支撑岗位的员工则以用户评价为主，侧重于对其业务知识、服务水平、综合能力等方面的考核，实行多维度评价。

对于人才评价的权限，深圳先进院也是分层级分配的。对于部门（单元）负责人由院组织专门评价委员会进行评价；对于其他人才，建立院层面宏观把控，研究所（中心）自主评价的机制。深圳先进院有8个研究所、50多个研究中心，每个研究中心内有多个课题组，每个课题组成员在组内的角色不同、职责不同、任务不同、工作成效不同。在遵循院年度考核工作方案基础上，各研究所根据本所实际情况制定相应的研究所考核方案。每个研究中心对本部门中初级员工进行考核，结合其平时在团队中的表现和年度科研产出进行综合评价。每个中心的副高级以上员工则参加所级的考核评价，各个研究所的所领导及中心主任则参加院级的考核评价。考核中既体现纵向的分层分级，又有横向的比较对比。

评价标准坚持“五不唯”，即不唯资历、不唯学历、不唯职称、不唯论文、不唯奖项，评价过程坚持“五是否”，即人才取得的成果是否有科研突破；成果是否实现了转化应用；成果是否促进了科学理论创新和技术方法进步；是否促进了人才成长和团队建设；是否遵守学术道德和清正廉洁。

在深圳先进院，考核结果有很强的应用导向。岗位的聘用和调整、职称评定、绩效工资发放，都与考核评估结果密切相关。聘任期内被评为优秀员工的，同等条件下还会被优先推荐参加国家公派留学。

“3H工程”即Housing住房、Home家庭、 Health健康3个H。“3H工程”是中国科学院关心人才、保障人才的重大举措。

2017年10月，深圳先进院专门设立了“3H工程”委员会，在此基础上，建立和完善了一套“以人为本”的3H工程工作机制，以协助人才解决安居困难，提高人才医疗健康保障，为人才子女入学提供便利，确保人才服务各项工作的顺利实施。

深圳住房成本高企，给深圳先进院人才引进和稳定带来了很大的挑战。深圳先进院针对不同年龄阶段人才的特点，充分用好中国科学院和深圳市的安居政策资源，对员工进行住房配租或分级分类补贴，并在此基础上设计深圳先进院人才安居保障政策，为人才落地提供全流程的住房保障。

子女教育是每个家庭最关心的生活问题，关乎下一代成长成才，是民心所系。为解决好、服务好科技人员子女就近入学，深圳先进院组织多部门协同，用足用好深圳市高层次人才子女入学的有关政策；与地方教育部门合作办学，建成、建好中科先进院实验学校和中科硅谷幼儿园；发挥资源优势、人才优势、品牌优势，通过“博士进校园”“科学导师课”“少年创新院”等活动，投入专项经费将科普教育课程带到校园，与南山区政府共同发起粤港澳大湾区青少年创新科学教育基地。

深圳先进院整合健康医疗资源，贴心地为员工搭建特色健康管理体系。创造运动条件、鼓励运动健身；组织员工体检，早筛早查早治；与深圳市人才研修院合作共建中医室，为人才“治未病”提供条件；设立互助基金，共同应对风险……

深圳先进院“3H工程”实施过程中坚持保障重点、适度普惠、量力而行的原则，统筹优势资源，集中力量解决科研人员关心的突出问题，让大家充分感受到深圳先进院的关心关怀，营造潜心致研的良好环境，最大程度激发广大科研人员创新活力。