中共河东区委河东区人民政府印发《关于实施“凤栖计划”打造新时代河东人才高地的若干措施》的通知

    为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实 党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落 实省委、省政府《关于实施“人才兴鲁”行动打造新时代人才聚 集高地的若干措施》和市委、市政府《关于实施“才聚沂蒙”行 动打造新时代区域人才高地的若干措施》，进一步深化人才制度 改革，加快人才强区建设，强化创新驱动，现就实施“凤栖计划”、 打造新时代河东人才聚集高地，制定如下措施。 

    一、实施领军人才聚集工程 

    1．“一事一议”引领计划。围绕河东“343”产业改造升级， 聚焦引进、培养“高精尖缺”顶尖人才，对产业发展有重大引领 作用、能够创造重大经济、社会效益，带领核心技术团队在我区 实现项目产业化的创新创业顶尖人才，实行“一事一议”，最高 给予 1000 万元的综合资助，五年内引进、培养不少于 20 名创新 创业顶尖人才。（责任单位：区委组织部） 

    2．高端人才带动计划。持续强化高端人才培养对我区产业 发展的支撑作用。对新入选国家级人才工程的奖励 200 万元；新 入选泰山产业领军人才的奖励 100 万元；新入选科技部创新人才 推进计划的奖励 50 万元；新入选省有突出贡献的中青年专家、 - 2 -外专“双百计划”人选、省引进急需紧缺人才项目的奖励 20 万 元；新入选沂蒙科技创新创业领军人才的，按照河东凤凰英才奖 励扶持标准予以配套奖励。对申报市级以上人才工程进入答辩环 节的，给予每人每次 5000 元的参加答辩差旅补助。（责任单位： 区委组织部）     3．海外人才助推计划。每年确定一批重点用人单位参与“沂 蒙之约”海外引才活动，开展精准化海外引才工作。激发企业引 进海外人才积极性，对聘用的外国创新人才和专家团队，在享受 市级资助的基础上，分别给予最高 20 万元和最高 50 万元的配套 资助。对本年度引进取得外国人来华工作许可和外国人居留许可 （工作类）的外国人才，以及取得外国人才签证（R 签证）的外 国高端人才、经认定的离岸创新人才和国际顶尖人才的用才企 业，按照每人每年 1 万元的标准给予企业用才补贴，每年补贴最 高不超过 15 万元。（责任单位：区科学技术局） 

    4．技能人才扩容计划。鼓励高技能人才参加特级技师评审， 对获评特级技师的，一次性发放工作津贴 1 万元。世界技能大赛 获奖选手、国家级一类职业技能大赛前三名获奖选手、省级一类 职业技能大赛前三名获奖选手在享受市级奖励的基础上，按照市 级奖励 1∶1 配套，最高奖励 50 万元、5 万元和 3 万元，对市级 职业技能大赛前三名获奖选手，奖励最高 1 万元。对标国家级、 省级职业技能竞赛模式，高标准打造河东凤凰职业技能大赛，对 获奖选手给予最高 5 万元的奖励。（责任单位：区人力资源和社 - 3 -会保障局）     5．企业人才提升计划。根据产业发展和企业家素质能力提 升需求，由河东“343”产业专班牵头单位对全区企业经营管理 人才及“创二代”、新生代企业家，分行业、分领域培训，强化 培训质量和效果管理，“十四五”期间，打造一只高质量企业家 队伍。支持创办企业的高层次人才蓄能充电，对参加 MBA 等高 级管理培养并获得学位证书的，给予培训费用 30%的“充电”补 贴，每人每年最高不超过 5 万元。支持企业到市外、海外设立协 同创新中心、离岸创新基地等“人才飞地”，全职聘用的人才与 本地人才享受同等政策待遇。（责任单位：区委组织部、区“343” 产业专班） 二、实施凤凰英才升级工程 

    6．创新评选方式，提高选才质量。对标省泰山产业领军人 才工程，“以赛代评”的方式，每年举办凤凰英才创新创业大赛。 积极引入社会投融资本参与评审，激发人才市场活力，为产业发 展靶向提供人才支撑。重点加强医养健康、高端装备制造、高效 农业、精品旅游、新能源新材料和新一代信息技术领域人才的评 选。五年内遴选高层次创新人才不少于 20 名，创业人才不少于 10 名，青年人才不少于 50 名。（责任单位：区科学技术局） 

    7．丰富人才分类，激发科创活力。围绕促进形成我区“大 众创业、万众创新”良好局面，健全人才评价使用机制，参照“中 国创翼”创业创新大赛评选方式，面向 35 周岁以下从事“新业 - 4 -态、新领域”的青年高学历人才，实施“雏凤英才”计划，获评 创业类“雏凤英才”称号的，按照一等奖 10 万元、二等奖 5 万 元、三等奖 3 万元的标准给予奖励；获评创新类“雏凤英才”称 号的，按照一等奖 5 万元、二等奖 3 万元、三等奖 1 万元的标准 给予奖励。对符合上述条件的参赛者，首次领取小微企业营业执 照，正常经营满 12 个月的高学历创业人才，给予不低于 1.2 万 元的创业补贴。（责任单位：区人力资源和社会保障局）     8．组建凤凰基金，促进创业项目发展。积极引导社会资本， 依托临沂河东人才工作集团，探索组建河东凤凰基金。对凤凰英 才创新创业大赛获奖项目进行跟踪管理和定期评价，对经营情况 良好、发展潜力大、市场前景好、拥有自主知识产权的创业项目， 通过评估给予最高不超过 1000 万元的股权、债权融资，债权融 资最长不超过 5 年期。（责任单位：区科学技术局、临沂河东人 才集团）三、实施青年人才筑梦工程         9．强化青年人才吸引举措。在国内外知名高校设立招聘联 络站，积极参与“临沂—名校人才直通车”“沂蒙英才回聚行动”。 自 2019 年起，引进的“沂蒙优才”按照每月博士 3000 元、硕士 2000 元、“双一流”本科 1000 元的标准发放生活补助，连续发 放 2 年。对在我区自主创业或到企业就业的博士毕业生、硕士毕 业生和“双一流”高校本科毕业生发放区级人才津贴，申报范围 放宽到民办学校和民办医院自行聘用的高学历人才。鼓励企业和 - 5 -用人单位为全职工作的高学历人才提供购房、租房补贴。（责任 单位：区委组织部、区委编办、区人力资源和社会保障局、区教 育和体育局） 

    10．丰富青年人才发展举措。鼓励企业与高校科研院所共建 大学生实践基地等创新创业平台，对作用发挥突出的，经评估给 予每年最高 5 万元的奖励。积极推荐优秀青年人才参评国家级、 省级、市级人才工程。推行职称评审“直通车”制度，“直通车” 范围内高层次专业技术人才直接申报高级职称。（责任单位：区 委组织部、区人力资源和社会保障局） 四、实施人才服务精品工程。 

    11．搭建务实高效的人才工作市场化平台。进一步完善人才 工作市场化机制，整合中科（临沂）创新园、山东大学国际创新 转化（临沂）研究院等市场化人才工作平台，成立河东人才工作 联盟。充分发挥人才资源、项目运作市场化优势，为高层次人才 和用才企业提供人才引进、科技成果转化、创业融资、企业托管、 赋能培训等“环抱式”服务。加强人力资源服务信用体系建设， 对新获评省级诚信服务机构的人力资源服务机构，给予 1 万元奖 励。推进海内外引才工作站、人才驿站建设，根据工作站成效评 估情况，给予最高 10 万元的奖励。（责任单位：区委组织部、 区人力资源和社会保障局、区科学技术局、临沂河东人才集团） 

    12．构建精准有力的人才金融支持体系。积极发挥“人才贷” “科技成果转化贷款风险补偿资金”等上级金融政策作用，对申 - 6 -请成功的企业，进行全额贴息，每个企业每年享受贴息最高不超 过30万元。对凤凰英才创业企业首次公开募股超过2000万元的， 由凤凰基金给予 200 万元的直接股权或债权融资支持，债权形式 融资支持最长不超过 5 年期。在省内区域性股权交易市场“人才 板”新挂牌企业直接融资 100 万元以上，区财政奖励 2 万元。（责 任单位：区财政局、区地方金融监督管理局、临沂河东人才集团） 

       13．营造温馨舒适的人才生活环境。在人才聚集区域高标准 规划建设商住一体的人才公寓，向全职引进的省级以上高层次人 才和博士免租金或以优惠价定向供应，提供拎包入住服务。根据 人才用房需求预留人才公寓建设用地，以适应不断增长的人才规 模。遴选部分规模以上企业、高新技术企业、高层次人才创业企 业，从人才公寓中安排一批人才引进周转房配额，方便企业引才 安置。关注高层次人才身心健康，建立高层次人才休假疗养制度， 每年安排在河东的市级以上高层次人才到市外、省外进行不少于 7 天的休假疗养。（责任单位：区人力资源和社会保障局、区住 房和城乡建设局、临沂河东人才集团） 

    14．筑牢发展有序的人才投入保障。建立人才投入逐年增长 机制，加大区级专项资金整合力度，避免对同一项目、企业重复 资助，提高资金使用效益。建立健全人才项目落地专家评审机制， 提高政策资金投放的精准度、时效性。（责任单位：区委组织部、 区财政局） 

    上述措施与《中共河东区委、河东区人民政府关于支持人才 - 7 -- 8 - 创新创业助推新旧动能转换的实施意见》（临东发〔2018〕19 号）所列各项人才扶持政策按照就高不就低的原则，不重复享受。